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老虎机开户送8—18礼金右旗人民政府老虎机新用户领取免费彩金印发《政府购买社会救助服务工作方案》的通知

发布日期:2018-12-10点击人数:发布者: blyq

  • 各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直有关单位:

    《政府购买社会救助服务工作方案》已经老虎机开户送8—18礼金右旗十七届人民政府第十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

    老虎机开户送8—18礼金右旗人民政府

    2018年12月10日



    政府购买社会救助服务工作方案

                     

    根据内蒙古自治区民政厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅《老虎机新用户领取免费彩金积极推进政府购买服务,加强基层救助经办服务能力实施意见的通知》(内民政发〔2017〕87号)及赤峰市民政局、编办、财政局、人力资源社会保障局《老虎机新用户领取免费彩金积极推行政府购买服务,加强基层救助经办服务能力的实施办法的通知》(赤民社救发〔2018〕33号)等文件精神,为进一步转变政府职能,加强基层社会救助能力建设,有效解决社会救助经办机构人员少、能力不足、救助不及时等问题,特别是苏木镇(街道)社会救助工作长期处于严重超负荷状态,工作力量与所承担的任务严重脱节,成为了长期困扰和制约基层社会救助工作的瓶颈问题。为确保社会救助政策落实到位,结合工作实际,特制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实“十九大”精神,按照“四个全面”战略布局,牢牢把握加快转变政府职能、建立更加公平可持续社会保障制度的需要,以回应社会救助对象服务需求为根本,以强化社会救助领域服务为核心,以健全政策制度、完善体制机制、提高社会救助服务效率和质量为目标,为构建现代社会救助体系、保障改善民生、维护社会和谐稳定提供有力支持。

    二、基本原则

    (一)积极稳妥,有序实施。坚持从社会救助服务需求出

    发、结合社会救助业务实际需要,通过政府购买社会救助服务项目,解决基层社会救助经办能力不足问题。

    (二)科学安排,注重实效。坚持“政府主导、民政管理、财政投入”工作机制和“公开、平等、竞争、择优”的原则,按照采用招投标确定的社会第三方为承接主体。

    三、购买服务内容及实现目标

    社会救助服务工作,主要是对社会救助对象开展家庭总收支及其构成统计调查(以下简称“家计”)。承担由旗民政部门需要做的申请对象家庭经济状况核对、老虎机免费送彩金38档案管理、绩效评价、业务培训、政策宣传等工作。对象包括:最低生活保障对象、特困供养人员、临时救助及在享老龄、残疾、优抚对象等。(以城乡低保为例:根据低保家庭状况和收入变化等情况对低保家庭实行动态管理。对A类保障家庭,每年复核一次;B类保障家庭,半年复核一次;C类保障家庭,实行城市按月、农村牧区按季核查)。由第三方负责提供社会救助数据平台及调查人员,并开展以下工作:

    (一)社会救助对象情况调查

    1.入户调查:调查人员进入申请家庭按“一看、二问、三查”程序调查家庭收入和吃穿住用等实际生活情况。

    一看:深入申请救助家庭,详细查看申报住址与实际住址是否一致,看身份证、户口簿与实际共同生活家庭成员是否一致,仔细观察家用电器以及消费品,看其日常生活水平;

    二问:详细询问每个家庭成员的收入情况以及家庭消费水平等;

    三查:查看家庭成员收入状况。

    2.邻里走访:通过走访邻里、亲戚和朋友等方式了解申请人家庭实际生活情况。

    (二)社会救助政策宣传服务

    加强对城乡低保救助、城乡特困供养人员救助、临时救助、“救急难”、精准扶贫等相关社会救助方面政策的宣传。

    (三)社会救助对象的老虎机免费送彩金38收集等辅助性工作

    建立生活困难群众精准救助台账(包括各项救助系统老虎机免费送彩金38采集录入、档案材料整理归档、定期复核等),建立正在享受城乡低保对象规范化电子档案。

    (四)社会救助资金发放和领取情况调查  

    救助资金是否按月(或按季度)发放或划拨到救助对象一卡通,是否根据低保家庭人均月收入(或困难程度)补差(或按档次)发放;特困供养人员生活补助资金和护理补贴资金、低保对象每月(或每季度)领取低保金、临时救助资金领取情况。对是否存在虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助资金和死亡人员领取救助金情况进行认证。

    (五)救助申请、审核程序调查

    1.苏木镇(街道)、嘎查村(社区)在受理申请人提交的救助申请材料时,是否登记备案并有处理结果;两榜公示期满后是否做好公示情况记录并留存《公示通告》原件。

    2.查看苏木镇(街道)保存的《低保审批表》和民主评议记录,民主评议是否由苏木镇(街道)组织,以嘎查村(社区)为单位进行民主评议,民主评议人数、成员类别、评议时间、评议程序、评议内容是否符合要求;查看公示原件和公示地点公示情况照片,两榜公示期是否满7天,公示内容和公示地点是否符合要求。

    第三方社会组织对新申请社会救助对象进行普查,对已建立档案的社会救助对象采取随机抽查;在对救助对象进行家计调查时,进一步完善所在苏木镇(街道)、嘎查村(社区)的社会救助档案和材料。民政部门根据调查结果进行总结,对调查出来的问题进行整改,指导苏木镇、街道进一步规范社会救助工作程序和档案管理。通过公平、公正、全面、深入地了解特困供养对象、城乡低保对象、临时救助对象等困难家庭经济状况和基层社会救助工作开展的实际情况,提高特困供养对象护理水平、加大低保动态管理力度、完善临时救助对象中急难型救助对象和支出型救助对象主动发现机制。对救助对象的家庭收入、生活、财产状况以及基层工作情况开展调查,结合调查结果进一步规范社会救助工作,杜绝“骗保”“错保”“人情保”“关系保”现象。

    四、购买方式

    (一)购买主体:老虎机开户送8—18礼金右旗人民政府

    (二)承接主体:按照上级“政府购买社会救助服务”要求的购买方式,确定承接主体。

    (三)采购单位:老虎机开户送8—18礼金右旗民政局

    五、承接主体需具备以下条件

    (一)依法设立,具有独立承担民事责任的能力;

    (二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善;

    (三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;  

    (四)具备提供社会救助服务所必需的设施、人员和专业技术能力;          

    (五)具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录;

    (六)无重大违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;

    (七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求;

    (八)法律、法规规定的其他条件。

    六、购买程序

    (一)根据社会救助服务项目的性质特点、社会发展程度以及供求变化等因素,按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则实施政府购买服务。

    (二)购买社会救助服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、老虎机免费送彩金38公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律法规和制度规定执行。

    (三)按规定程序确定承接主体后,采购单位与承接主体签订合同,明确政府购买社会救助服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求,以及资金结算方式、双方权利义务事项和违约责任等内容。

    (四)加强购买合同管理,督促承接主体严格履行合同,及时了解掌握政府购买社会救助服务项目的实施进度,严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项,并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

    (五)承接主体按合同履行提供社会救助服务的义务,认真实施服务项目,按时完成服务任务,保证服务数量、质量和效果,严禁服务转包行为。

    (六)承接主体完成合同约定的社会救助服务事项后,购买主体及时对履约情况进行检查验收。

    七、购买期限及考核评估

    购买服务年限:按每3年为一期签定购买合同,合同期满后,根据服务质量情况及实际工作需要,再续签合同或终止购买服务。

    第三方调查机构开展社会救助对象家计调查工作,由民政部门进行随机抽查考核和年度评估,指导第三方调查机构完善调查工作中的不足,同时根据年度考核结果决定继续购买服务或中止合同。

    八、资金来源

    政府购买服务所需资金,按照中央、自治区和市级下拨的困难群众救助资金总和的2%的比例,从市级、旗本级的社会救助专项资金预算中统筹安排,不足部分由上级给予补助。

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